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的主要取向。 二是改革重点。渐进式改革的扩展序列是从易到难、从边缘到核心,现在已经到了变革核心制度规则的时刻。所谓核心制度规则,就是学者所说的决定一般规则生成程序的元规则。假如元规则不合理,就不可能生成合理的一般规则。三是改革主体。既有的体制决定了高层在改革中的重要作用,但也需要依靠自下而上的改革力量,执政者必须有意志、有智慧将这两种力量很好地结合起来。 四是改革策略。不能再谨小慎微,而是要大刀阔斧。当改革从边缘领域推进到核心领域时,改革的震荡性不可避免地要比原先剧烈得多。只要真的想推进改革,现在就不可能再回避震荡。事实上也不需要刻意回避震荡,因为经过这么多年的改革开放,中国社会的弹性已大大增强,只要是善意真诚的改革,它带来的震荡和冲击就完全可以被社会所接受和容纳。 由世界银行与国务院发展研究中心近日发布的研究报告引发的巨大争议,证明当前中国社会不仅存在打着改革旗号反对改革的人,而且还不乏公开反对改革的力量。改革仍在途中,大关尚未突破。我们必须始终保持警醒,旗帜鲜明地反对一切用种种借口和形式阻挠改革的人,瞄准目标,整合力量,把握重点,改变策略,不失时机地深化改革,让改革趟过深水区,顺利到达成功的彼岸。 3月5日上午9时,第十一届全国人民代表大会第五次会议在人民大会堂开幕,听取国务院总理温家宝作政府工作报告,审查年度计划报告和预算报告。温家宝:物价调控目标没有完成 新华社北京3月5日电国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大五次会议上作政府工作报告时说,去年我国深入推进改革开放,为经济社会发展注入新的活力和动力。按照“十二五”规划提出的改革任务,推动重点领域和关键环节的改革。温家宝说,我国完善公共财政体系特别是预算管理制度,把预算外资金全部纳入预算管理,扩大国有资本经营预算实施范围,深化部门预算改革,推进政府预算、决算公开,98个中央部门和北京、上海、广东、陕西等省市公开“三公经费”。在全国范围实施原油、天然气资源税从价计征改革,出台营业税改征增值税试点方案。把跨境贸易人民币结算范围扩大到全国,启动境外直接投资人民币结算试点,开展外商直接投资人民币结算业务。深化集体林权制度改革,启动国有林场改革试点,依法开展草原承包经营登记。推进水利建设管理体制改革,创新水资源管理体制。深化国有企业改革。启动实施电网主辅分离改革重组以及上网电价和非居民用电价格调整方案。基本完成乡镇机构改革。事业单位分类改革有序开展。温家宝说,我们积极推进市场多元化战略,努力优化贸易结构。全年货物进出口总额3.64万亿美元,增长22.5%,其中,出口增长20.3%,进口增长24.9%,贸易顺差进一步下降。实际使用外商直接投资1160亿美元,服务业和中西部地区比重提高。企业“走出去”步伐加快,非金融类对外直接投资601亿美元。积极参与国际和区域经济合作,多边双边经贸关系继续深化。(完)(新华社) 资料图:美国太平洋司令部司令、海军上将罗伯特-威拉德(Robert Willard)据印度《第一邮报》2月29日报道,美国负责亚太地区的军事指挥官周二时发表言论称,中国看上去似乎并没有因为美国近期在亚洲地区的军队调整,放缓其军事建设的步伐。报道称,美国太平洋司令部司令、海军上将罗伯特-威拉德(Robert Willard)表示,华盛顿当局针对亚太地区提出的平衡政策自从去年公开以来,已经成功引起了中方的关注;但是,似乎并没有能够影响其军事建设的节奏。威拉德对参议院军事委员会说:“我们没有发现中国的军事成长有受到这份声明的影响,我们也并没有期望它能达到这个效果。中国的军事建设一直保持着这个节奏,没有放缓过。”报道称,威拉德在一次听证会上这样说道:“中国一直在增强他们在所有领域内的力量和能力。”这次听证会的时间仅比中国举办人大年度会议早几天,中国将在本次会议上公布其2012年的军事预算。在经历了近10年的阿富汗战争和伊拉克战争之后,美国提出了一个新的战略,并将重新进行军事部署,战略重心将向东调整。美国将继续保留位于日本和韩国的大型军事基地,同时将在澳大利亚部署近2,500名海军陆战队成员;并将与菲律宾进行军事合作。在提及中国对美国这个策略的反应时,威拉德说:“我认为,他们已经认识到自己在这个声明中所处的形势;并且将继续密切关注美国兑现所说一切的行动。”报道称,在过去20多年里,根据记录显示,中国在解放军的军费预算上实现了一个两位数百分比的快速增长。去年,北京当局称,中国将在2011年将军费开支增长至6,011亿美元,这与前一年相比增长了12.7%;是自2010年下降至7.5%增长后,再次回归到两位数百分比的水平。军事外交迟滞报道称,威拉德指出,如今,中国正在“变得越来越有底气,这与中国逐步强大的地区与全球性影响力不无关系;于此同时,中国在这些地区还在不断从海洋、网络和空间等领域对美国发起挑战。”他还复述了一个美国五角大楼内部长期流传的感叹:除了一些为强化这些约束而提出的高级别承诺,中美之间的军事关系“并不是我们希望的那样”。报道称,威拉德在提交给参议员的书面证词中写道:由于在交流的目的上存在一些分歧,所以中美两军关系一直都有些迟滞。与此同时,中国希望美国方面能停止对台湾销售军事装备;在这些问题没有取得进展之前,中国将继续根据美国的国防政策制定自身策略,并继续要求美国做出让步。他说:“尽管如此,我们将继续致力于安全关系的不断发展与和平共处,这两者对地区安全都有很关键的作用。”这位海军上将表示,相较于中国带有敌意的看待美国在亚太地区的调整,五角大楼“已经看到来自该地区所有成员的鼓励,他们极其渴望美国在这个区域部署部队,并发挥影响力。”报道称,在谈论中国的邻国们对美国调整行动表示支持时,威拉德是这样说的:“我不认为我们的这些动作仅仅是针对中国”。像越南及菲律宾这样的国家,一直与中国在南中国海问题上存在棘手的海上领土争端。他们一直期望,能得到来自美国的支持;而美国号称将在领土争端问题上保持中立,他们只是担心该区域这条重要海上通道的航行自由问题。(斯年) 中新社北京3月5日电 (记者 田军)中国总理温家宝5日向十一届全国人大五次会议作政府工作报告,在30多页的报告中,他用近9页的篇幅讲述2011年取得的不凡成就,称中国实现了“十二五”时期良好开局。 温家宝表示,2011年,尽管面对复杂多变的国际政治经济环境和艰巨繁重的国内改革发展任务,中国国内生产总值达47.2万亿元,仍实现比上年增长9.2%。 温家宝从五个方面总结政府2011年所做的主要工作: 加强和改善宏观调控,遏制物价过快上涨,实现经济平稳较快发展。对地方政府性债务进行全面审计,目前中国政府性债务水平是可控的、安全的。中国国民经济继续朝着宏观调控预期方向发展,抗风险能力不断增强,呈现增长较快、价格趋稳、效益较好、民生改善的良好态势。 加快转变经济发展方式,提高发展的协调性和产业的竞争力。落实强农惠农富农政策,巩固和加强农业基础;培育战略性新兴产业,加快产业结构优化升级;推进节能减排和生态环境保护;促进区域经济协调发展。 大力发展社会事业,促进经济社会协调发展。扎实推进教育公平,大力加强文化建设;积极稳妥推进医疗卫生事业改革发展。各级政府加大对科技、教育、文化、卫生、体育事业的投入,全国财政支出2.82万亿元。 切实保障和改善民生,解决关系群众切身利益的问题。实施更加积极的就业政策;积极调整收入分配关系;加强社会保障体系建设;大力推进保障性安居工程建设,努力维护社会公共安全。 深入推进改革开放,为经济社会发展注入新的活力和动力。推动国企、乡镇机构、事业机构等重点领域和关键环节的改革,加大攻坚力度;坚持出口与进口并重,利用外资和对外投资并举,为经济社会发展注入新的活力和动力。 温家宝指出,2011年,中国巩固扩大了应对国际金融危机冲击成果,实现了“十二五”时期良好开局。 3月5日上午9时,第十一届全国人民代表大会第五次会议在人民大会堂开幕,听取国务院总理温家宝作政府工作报告,审查年度计划报告和预算报告。[温家宝]我代表国务院,向全国各族人民,向各民主党派、各人民团体和各界人士,表示诚挚的感谢!向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞,表示诚挚的感谢!向关心和支持中国现代化建设的各国政府、国际组织和各国朋友,表示诚挚的感谢! 温家宝代表国务院向大会作政府工作报告。人民网北京3月5日电 (人民网前方报道组)今天上午9时,十一届全国人大五次会议在人民大会堂开幕。温家宝总理代表国务院向大会作政府工作报告。温家宝:加快转变经济发展方式,提高发展的协调性和产业的竞争力。我们坚持有扶有控,促进结构调整和优化升级,增强发展后劲。巩固和加强农业基础。全面落实强农惠农富农政策,加大农业生产补贴力度,稳步提高粮食最低收购价,加强以农田水利为重点的农业农村基础设施建设,开展农村土地整治,加强农业科技服务和抗灾减灾,中央财政“三农”支出超过1万亿元,比上年增加1839亿元。农业全面丰收,粮食总产量实现了历史罕见的“八连增”,连续5年超万亿斤,标志着我国粮食综合生产能力稳定跃上新台阶。继续推进农村危房改造,解决了6398万农村人口的饮水困难和60万无电地区人口的用电问题,农村生产生活条件进一步改善。 2012年3月5日(星期一)上午9时,第十一届全国人民代表大会第五次会议在人民大会堂开幕,听取国务院总理温家宝作政府工作报告,审查年度计划报告和预算报告。[温家宝]推动实施“学前教育三年行动计划”,提高幼儿入园率。大力发展职业教育。加强中小学教师培训工作,扩大中小学教师职称制度改革试点,提高中小学教师队伍整体素质。首届免费师范生全部到中小学任教,90%以上在中西部。 中广网快讯 温家宝总理5日在十一届全国人大五次会议上作政府工作报告时表示,今年经济社会发展的主要预期目标是:国内生产总值增长7.5%;城镇新增就业900万人以上,城镇登记失业率控制在4.6%以内;居民消费价格涨幅控制在4%左右;进出口总额增长10%左右,国际收支状况继续改善。 温家宝:扎实推进教育公平。深入贯彻落实教育改革和发展规划纲要。经过 25年坚持不懈的努力,全面实现“两基”目标。免除3000多万名农村寄宿制学生住宿费,其中1228万名中西部家庭经济困难学生享受生活补助。建立起完整的家庭经济困难学生资助体系。初步解决农民工随迁子女在城市接受义务教育的问题。温家宝:推动实施“学前教育三年行动计划”,提高幼儿入园率。大力发展职业教育。加强中小学教师培训工作,扩大中小学教师职称制度改革试点,提高中小学教师队伍整体素质。首届免费师范生全部到中小学任教,90%以上在中西部。(新华网) 我们提出‘城市矿山’概念,就是要改变现在垃圾处理出发点错位的问题。出发点一变,废物也是宝,全国垃圾蕴藏的能量相当于10亿吨标准煤。”全国人大代表、中科院广东分院院长、广东省科学院院长陈勇,作为长期关注垃圾处理问题的学者,一直在为“城市矿山”奔走呼吁。近年来,“垃圾围城”成为社会关注的热点。“这与我们的生活习惯有很大关系。”陈勇说,“最近,我们对餐饮业进行了一项调研,发现人均消费50元以下,产生的废弃物是5%;人均消费50-100元,产生的废弃物是10%;人均消费超过200元,产生的废弃物高达50%。总体来看,餐饮业产生的废弃物是27%-30%。”“有人以为垃圾一分类就能做到科学处理了,其实不然。”陈勇说,“对垃圾分类过细,不可持续。现代文明要让人们生活便捷,垃圾分类也要予人方便。腐殖类垃圾做到当天处理,纸质、塑料垃圾做到当周处理,金属垃圾做到当月处理,也就可以了。”按照国际惯例,政府不直接参与处理垃圾,而是制定规则,向企业购买服务,服务流程和质量由社会监督。陈勇说:“要实现垃圾处理系统化,不仅要做好垃圾粗分类,还要通过改造建筑物功能便于垃圾分类收集,通过加大科技投入使垃圾处理现代化。”如果引导得当,垃圾处理产业不仅有利可图,而且能够带动相关产业发展。陈勇说:“以较高档的垃圾收集车为例,其科技含量并不高,我国却主要依赖进口。这不是因为我国汽车制造业水平不行,而是垃圾处理产业还没有形成规模,垃圾收集车的市场需求还不够大。”据了解,目前我国的城市垃圾60%以上采取的是填埋式处理。陈勇说:“现在回头看,填埋式垃圾处理往往会成为新的污染源。我们调查后发现,废弃的垃圾填埋场对土壤和地下水的污染,平均一年会向周边蔓延一 首页 | 人人U学官方网站
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温家宝代表国务院向大会作政府工作报告。人民网北京3月5日电 (人民网前方报道组)今天上午9时,十一届全国人大五次会议在人民大会堂开幕。温家宝总理代表国务院向大会作政府工作报告。温家宝:加快转变经济发展方式,提高发展的协调性和产业的竞争力。我们坚持有扶有控,促进结构调整和优化升级,增强发展后劲。巩固和加强农业基础。全面落实强农惠农富农政策,加大农业生产补贴力度,稳步提高粮食最低收购价,加强以农田水利为重点的农业农村基础设施建设,开展农村土地整治,加强农业科技服务和抗灾减灾,中央财政“三农”支出超过1万亿元,比上年增加1839亿元。农业全面丰收,粮食总产量实现了历史罕见的“八连增”,连续5年超万亿斤,标志着我国粮食综合生产能力稳定跃上新台阶。继续推进农村危房改造,解决了6398万农村人口的饮水困难和60万无电地区人口的用电问题,农村生产生活条件进一步改善。 2012年3月5日(星期一)上午9时,第十一届全国人民代表大会第五次会议在人民大会堂开幕,听取国务院总理温家宝作政府工作报告,审查年度计划报告和预算报告。[温家宝]推动实施“学前教育三年行动计划”,提高幼儿入园率。大力发展职业教育。加强中小学教师培训工作,扩大中小学教师职称制度改革试点,提高中小学教师队伍整体素质。首届免费师范生全部到中小学任教,90%以上在中西部。 中广网快讯 温家宝总理5日在十一届全国人大五次会议上作政府工作报告时表示,今年经济社会发展的主要预期目标是:国内生产总值增长7.5%;城镇新增就业900万人以上,城镇登记失业率控制在4.6%以内;居民消费价格涨幅控制在4%左右;进出口总额增长10%左右,国际收支状况继续改善。 温家宝:扎实推进教育公平。深入贯彻落实教育改革和发展规划纲要。经过 25年坚持不懈的努力,全面实现“两基”目标。免除3000多万名农村寄宿制学生住宿费,其中1228万名中西部家庭经济困难学生享受生活补助。建立起完整的家庭经济困难学生资助体系。初步解决农民工随迁子女在城市接受义务教育的问题。温家宝:推动实施“学前教育三年行动计划”,提高幼儿入园率。大力发展职业教育。加强中小学教师培训工作,扩大中小学教师职称制度改革试点,提高中小学教师队伍整体素质。首届免费师范生全部到中小学任教,90%以上在中西部。(新华网) 我们提出‘城市矿山’概念,就是要改变现在垃圾处理出发点错位的问题。出发点一变,废物也是宝,全国垃圾蕴藏的能量相当于10亿吨标准煤。”全国人大代表、中科院广东分院院长、广东省科学院院长陈勇,作为长期关注垃圾处理问题的学者,一直在为“城市矿山”奔走呼吁。近年来,“垃圾围城”成为社会关注的热点。“这与我们的生活习惯有很大关系。”陈勇说,“最近,我们对餐饮业进行了一项调研,发现人均消费50元以下,产生的废弃物是5%;人均消费50-100元,产生的废弃物是10%;人均消费超过200元,产生的废弃物高达50%。总体来看,餐饮业产生的废弃物是27%-30%。”“有人以为垃圾一分类就能做到科学处理了,其实不然。”陈勇说,“对垃圾分类过细,不可持续。现代文明要让人们生活便捷,垃圾分类也要予人方便。腐殖类垃圾做到当天处理,纸质、塑料垃圾做到当周处理,金属垃圾做到当月处理,也就可以了。”按照国际惯例,政府不直接参与处理垃圾,而是制定规则,向企业购买服务,服务流程和质量由社会监督。陈勇说:“要实现垃圾处理系统化,不仅要做好垃圾粗分类,还要通过改造建筑物功能便于垃圾分类收集,通过加大科技投入使垃圾处理现代化。”如果引导得当,垃圾处理产业不仅有利可图,而且能够带动相关产业发展。陈勇说:“以较高档的垃圾收集车为例,其科技含量并不高,我国却主要依赖进口。这不是因为我国汽车制造业水平不行,而是垃圾处理产业还没有形成规模,垃圾收集车的市场需求还不够大。”据了解,目前我国的城市垃圾60%以上采取的是填埋式处理。陈勇说:“现在回头看,填埋式垃圾处理往往会成为新的污染源。我们调查后发现,废弃的垃圾填埋场对土壤和地下水的污染,平均一年会向周边蔓延一 首页 | 人人U学官方网站
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